天津市委、市政府高度重视国有企业存量资产盘活工作，党委、政府主要负责同志亲自调研推动，天津市国资委结合地区资源禀赋和产业基础，积极探索、创新实践，截至目前，累计盘活闲置及低效土地房产336万平方米，实现收入合计约230亿元，取得了积极成效。

做好顶层设计，压实主体责任

坚持问题导向、目标导向，将盘活存量资产作为系统工程，围绕“盘什么、怎么盘、谁来盘”的问题，打出一套组合拳。

摸清存量底数、科学谋划项目，对“盘什么”做到“心中有数”。组织企业全面梳理各类存量资产资源，上线集统计、管理、分析、交易等功能于一体的“不动产管理服务数智化系统”，逐宗建档立卡、实时动态管理；从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员，组建国资系统盘活土地房产的外脑智库。聚焦重点领域、重点区域、重点企业，梳理形成市属国企盘活项目台账168项，重点项目40个，建立任务清单、问题清单、责任清单，统筹推进、销号管理。

系统设计安排、打造标杆企业，对“怎么盘”做到“手中有策”。坚持规划引领、内容为王、效果导向，将盘活与全市生产力地图、产业图谱、技术图谱编制紧密融合，结合土地、房产不同情形，紧靠市场需求谋划盘活策略和资产供给，推动实现企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力。制定国资系统关于盘活存量资产的实施方案，明确目标任务和重点工作，力争用三年时间，实现500万平方米土地房产盘活利用。以城投、泰达为标杆，推动34家监管企业结合实际制定具体工作方案。

组建工作专班、建立协同推进机制，对“谁来盘”做到“责任到位”。市领导多次主持召开会议组织研究重点企业资产盘活工作，协调解决重点难点问题。成立市级政策专班，国资、规划、住建、发改、财政等12个政府部门协调联动，建立盘活存量土地房产的市区两级工作机制，合力突破盘活重难点问题。实施盘活资产“一把手工程”，与企业领导班子年度考核直接挂钩，制定国资监管企业领导人员容错纠错机制，鼓励创新性创造性的市场化盘活举措。

丰富工作路径，多措并举盘活

聚焦闲置资产、老旧厂房、零散地块等不同类型存量资源，推动形成一批特色鲜明、针对性强的盘活项目。

聚焦闲置资产，深度挖潜整体盘活。持续挖掘国企房产、设备、技术、人员等存量生产要素，以资产为媒，以“盘活+引战”的方式，通过合作经营、引入战投等方式招商引资，在提升资产管理效能、利用效率和运营效益的同时，拓展新产业项目落地空间，跃迁产业能级，实现闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合的综合效果。

聚焦老旧厂房，腾笼换鸟活化利用。作为传统工业城市，天津市有大量国有厂房长期闲置，在保护传承利用工业遗存的同时，按照“提着篮子好选菜”的思路，通过“产业导入+企业孵化”模式，在区域产业规划引领下，把老厂区建设为新园区，以产业链招商为主线，精准招商，不断探索导入新产业新业态，激发新动能，让老厂区成为新的经济增长点。

聚焦零散地块，借力政策服务民生。充分发掘零散边角地块价值，用“绣花功夫”探索低效零散不规则用地集约利用，在财政补贴、用地规划、金融资金等支持政策下，以保租房为盘活突破口，集中新建一批保障性租赁住房，补足城市功能短板，合理配套商业服务设施，增加公共空间，提升城市活力。

释放改革红利，实现多方共赢

通过盘活闲置低效资产，提高资产利用效率，切实做到因盘而活、盘而有效，实现企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力的综合效果。

强化保值增值，提高经济效益。通过系统盘活，将国企闲置及低效利用的土地、厂房、商业楼宇等转变为高收益、高效率的生产要素，不仅为国企培育了新的增长点、增加了现金流，还通过优化资源配置、降低成本等方式提升了企业经济效益，形成高附加值产业业态集聚效应，显著提升了国有资本的运营效率。

服务改善民生，保障社会效益。通过盘活存量资产，扩大企业规模，创造了更多的就业机会，以国企40个重点项目为抓手，创造就业岗位近9000个，有效缓解了就业压力，推动国有企业更好践行社会责任；在盘活资产时同步推进老旧小区改造工作，改善居民居住条件和生活环境，将部分盘活后的国有资产投入到公共服务领域，更好满足人民群众需求，提升了公共服务的供给能力和水平。

解决历史问发展难题，防范化解风险。借助盘活资产契机，强化地方国企与中央企业、社会资本、金融机构、专业机构以市场化方式对接合作，在行业管理部门支持下，完成了瑕疵资产确权，有效解决一批权属不清、手续不全等发展难题；把化解国企债务风险作为资产盘活的重点难点，严格防范新的风险点，引导国企通过资产盘活提高化债排险能力，实现化债为资、化险为夷、化危为机，助力企业稳健发展。

【责任编辑：俞昭君】